지난 2월 카타르에서 역사적인 협정 체결에 관여한 미국과 탈레반 관리들은 이를 ‘평화 협정’으로 지칭하는 것을 피했다.
그 후 몇 주 동안 그 이유는 분명했다. 국제부대에 대한 저항세력의 공격이 중단된 반면 아프간 보안군과의 전투는 계속됐다.
이 합의는 탈레반이 알카에다와 같은 국제 지하드주의 단체들이 미국이나 동맹국들을 공격하기 위해 자신들의 영토를 이용하는 것을 막을 경우 아프가니스탄에서 외국군을 철수시키는 잠정적인 시간표를 정했다.
또한 탈레반은 아프간 정부 및 다른 아프간 지도자들과 정치적 해결을 위해 처음으로 직접 협상을 시작하기로 약속했다.
이번 주 카타르에서 20년간의 전쟁과 수천 명의 목숨을 앗아가는 것을 목표로 회담이 시작될 예정이다. 그들은 3월에 시작하기로 되어 있었지만, 대신에 죄수 교환 계획에 대한 논쟁으로 인해 수개월 동안 보류되었다.
미-탈레반 협정은 탈레반 수감자 5000명을 협상 전에 아프간 정부에 의해 석방하기로 약속했으며, 그 대가로 무장세력이 억류하고 있는 보안군 1000명을 석방할 것이다.
이 단체는 이 과정에서 탈레반이 얼마나 비타협적인 태도를 취해 왔는지를 보여주는 표시로 정확히 5000명의 수감자를 석방해야 하며, 이 단체에 의해 명단에 이름을 올린 억류자만 집계될 것이라고 주장했다.
그동안 미·탈레반 회담에 참여하지 않았던 정부가 반발했다. 아프간 관리들은 수감자들에 대한 대가로 탈레반으로부터 약간의 양보를 얻어낼 수 있기를 희망했다. 그러나 탈레반은 그 대신 폭력의 수위를 높였다.
미-탈레반 협정의 부속 문서들은 공개되지 않았지만, 전투에 어느 정도 제한을 두려는 의도였다. 잘 배치된 소식통에 따르면 탈레반은 농촌 지역에서는 작전을 계속할 수 있었지만 주요 도시에서는 작전을 계속할 수 없었다.
한편, 미국은 캠프나 마을에서 쉬고 있는 탈레반 전사에 대해가 아니라, 전쟁터 활동 중 특정한 거리 내에서만 공습을 할 수 있도록 허용될 것이다. 이로 인해 탈레반은 더 많은 원격 검문소를 관리하는 아프간 군대에 대한 공격을 증가시킬 수 있게 되었다.
어쨌든, 이 단체는, 아프간 정부에 압력을 가하는 한편, 아마도 미국인들이 어떻게 반응할지 지켜보면서, 일부 도시들에서 대규모 공격을 감행했다. 친정부 인사들에 대한 표적 암살 시도도 잇따르고 있는데, 온라인카지노 먹튀 이들 중 상당수는 의심쩍게 묻지도 않은 채 행해졌다.
결국 Ashraf Ghani 대통령은 그가 특히 심각한 범죄에 책임이 있다고 주장하는 400명의 수감자들을 제외한 모든 수감자들을 석방하면서 동의하였다.
석방 결정이 내려진 뒤에도 추가 지연이 이어졌다. 부분적으로는 아프간 정부가 탈레반이 억류하고 있는 다수의 병사들도 석방할 것을 요구했기 때문인데, 부분적으로는 프랑스와 호주가 자국인을 살해하는 데 관여했던 소수의 죄수들의 석방에 반대했기 때문이다.
그러나 미국은 점점 더 좌절감을 느끼고 나머지 죄수들은 지난주 석방된 반면 외국군에 대한 공격과 연계된 7명을 카타르로 보내 감시 대상이 될 계획을 세우고 있다.
그 다음 단계인 탈레반과 아프간 정부간의 회담, 즉 “아프가니스탄 내 협상”은 실제적인 “평화 협상”을 중심으로 진행될 것이다.
당국자들, 그리고 정말로 평범한 아프간 사람들은, 지금까지 탈레반이 자신들의 요구가 받아들여질 때까지 계속 싸우기로 결심한 듯 보였지만, 휴전이 합의될 수 있기를 바라고 있다.
이들은 폭력을 자신들의 최선의 지렛대로 보고, 무기를 내려놓기가 어려워지거나 이슬람국가(IS) 집단의 라이벌 무장세력 쪽으로 표류할 경우를 대비해 무기를 내려놓지 않도록 조심하고 있다.
협상가들은 또한 국가를 위한 정치적 미래에 대한 어떤 종류의 합의를 도출하기 위해 노력할 것이다.
그 일은 벅찬 것 같다. 국가를 위해 경쟁하는 비전을 어떻게 조화시킬 것인가? 반면 탈레반이 고수하는 ‘이슬람 에미리트’는 지난 20년 동안 더욱 현대적이고 민주적인 아프가니스탄이 건설됐다.
탈레반이 1990년대 중반부터 2001년 미국 주도의 침공까지 대부분의 나라를 지배했을 때, 그들은 샤리아 법에 대한 엄격하고 종종 잔인한 해석에 따라 통치했다. 다른 제한사항들 중, 여성들은 일을 하거나 학교에 가는 것을 금지당했다.
탈레반은 여성 교육에 반대하지 않는다고 주장하지만, 종종 여성 교육에 반대하는 것을 거절하기도 한다. 여성의 권리에 전념하는 진술은 “이슬람적 가치”를 고수하는 것에 대한 주의를 통해 자격을 얻는다. 많은 아프가니스탄 사람들은 그들이 얼마나 많이 변했는지 회의적이다.
주요 언론인 파라나즈 포로탄은 온라인 캠페인 “마이 레드 라인”을 설립하여 많은 여성들이 구성해서는 안 된다고 믿는 취약한 개인의 자유를 부각시켰다. 그녀는 BBC와의 인터뷰에서 “탈레반은 오늘날의 아프가니스탄의 현실을 받아들여야 한다. 만약 그렇지 않다면, 이러한 평화 회담은 실질적인 결과를 얻지 못할 것이다”라고 말했다.평화 과정을 면밀히 지켜온 한 외교관은 탈레반이 정치적 비전을 제시하는 데 의도적으로 모호했다고 말했다. 나는 지난해 인터뷰에서 당시 그룹의 수석 협상가인 아바스 스타니크자이에게 민주적 절차를 받아들일 것인지 물었다.
그는 “말할 수 없다”고 대답했다. “아프가니스탄에는 많은 종류의 정부가 있다. 어떤 사람들은 에미리트 제도를 원하고, 어떤 사람들은 대통령 형태의 정부를 원한다.”
그는 이어 협상에 관여하는 “다수” 체계가 무엇이든 탈레반은 이에 동의할 것이라고 덧붙였다.
한편, 미군 병력은 이미 감축되고 있다. 미-탈레반 합의에 따라 탈레반이 알카에다에 대한 약속을 이행하면 2021년 5월까지 모든 미군이 철수하고 정부와 협의를 시작할 예정이다. 다시 말해서, 철수는 아프간 정부와 탈레반 사이의 합의에 따라 결정되는 것이 아니다.
올해 말 선거를 앞두고 도널드 트럼프 미국 대통령이 가능한 한 빨리 미군을 본국으로 데려오는 데 관심을 표시했다. 그는 이미 2001년 침략이 시작된 이래 가장 낮은 수준인 11월까지 5000명으로 줄이겠다고 약속했다.
탈레반과 알카에다의 연결고리가 아직 깨지지 않았다는 유엔과 심지어 미국 관리들의 경고가 그 목표를 방해하고 있는 것 같지는 않다.
한 옵서버는 BBC방송에 “트럼프 행정부의 1차 목표는 반테러 협력에 대한 탈레반으로부터 확신을 얻는 것이 분명하지만, 여성 인권이나 인권은 우선순위로 고려되지 않았다”고 말했다.
그러나 상당수 유럽 국가들은 탈퇴의 속도와 그 함의에 대해 우려를 갖고 있는 것으로 파악되고 있다.
일부 분석가들은 민주당 대통령 후보인 조 바이든이 11월에 선출될 경우, 그가 철수 과정을 늦추는 것에 더 개방적일 수 있다고 지적했다. 아슈라프 가니 아프간 대통령이 미국 지도부에 변화가 있는지 여부를 기다리며 의도적으로 수감자 석방 계획을 미루고 있었을 것이라는 제안이 있었다.
미군이 철수하는 가운데 탈레반의 많은 지지자들은 그들이 이제 어떤 사회가 만들어져야 하는지를 결정할 수 있을 것이라고 믿고 있다. 이번 회담은 그룹의 비전에 대한 첫 번째 가시적인 통찰력을 제공할 것이다. 지금까지 그들의 지도부는 ‘이슬람 정부’를 만들어야 할 필요성과 ‘포용적’의 필요성에 대해 둘 다 이야기했다.
논의가 진행 중인 가운데 탈레반은 “중간정부” 구성을 제안할 것으로 보인다. 비록 그것이 어떻게 작용할지, 그리고 현재의 정치적 지도력을 어디로 남겨둘지는 불분명하지만 말이다.
과거 강경한 입장에도 불구하고 탈레반 관리들은 국제적 정통성을 중시한다고 강조해왔다. 1990년대에는 소수의 국가만이 그들의 체제를 인정했고, 그들은 나라 전체를 점령할 수 없었다. 지금도 탈레반은 상당한 영토의 분쟁에도 불구하고 어떤 도시 중심지에 대해서도 통제권을 유지할 수 없었다.
유럽연합은 특히 어떤 미래 정권이 인권에 관한 국제적 기준을 준수하지 않는다면 투자와 원조는 보류될 수 있다고 강조했다.
지금까지의 진전 속도를 감안할 때 회담은 장기화될 가능성이 높고, 결과도 불투명하다. 하지만, 수년 간의 갈등이 전쟁터에서 교착상태 이상의 결과를 낳지 못하자, 그들은 적어도 아프간 사람들에게 평화를 위한 기회를 제공했다. 야구가족방 제주도 내국인 카지노